Inläst: Ryktet om folkrättens död är betydligt överdrivet – transkript

1 00:00:00,920 --> 00:00:07,980 Ryktet om folkrättens död är betydligt överdrivet av Hans Blix.

2 00:00:08,780 --> 00:00:19,320 Folkrätten beskrivs ofta som grunden för den internationella ordningen, men samtidigt bryts dess regler gång på gång av världens mäktigaste stater.

3 00:00:19,320 --> 00:00:34,020 Men när Ryssland invaderar Ukraina, Israel angriper Iran och USA hotar med militära ingripanden väcks frågan om internationell rätt fortfarande har någon verklig betydelse, skriver Hans Blix.

4 00:00:36,040 --> 00:00:49,120 Folkrätten åberopas ofta då politiker och skribenter i Sverige kritiserar Rysslands krig mot Ukraina, Israels och USAs Irankrig samt USAs tillslag i Venezuela

5 00:00:49,120 --> 00:00:52,640 och hot om ingrepp mot Kuba och i Grönland.

6 00:00:53,160 --> 00:01:05,260 Några har dock anfört att om folkrätten inte tillåter Israels och USAs angrepp på mullornas Iran måste den reformeras eller ignoreras som en seminariefråga.

7 00:01:05,260 --> 00:01:16,560 En israelisk journalist, David Stavro, skrev i Svenska Dagbladet 20 mars att krigets laglighet inte spelar någon större roll eftersom

8 00:01:16,560 --> 00:01:23,380 internationell rätt i allmänhet knappast haft någon verklig betydelse under de senaste decennierna.

9 00:01:24,020 --> 00:01:36,280 Han kritiserar däremot Israel för att inte komplettera sin användning av svärd med en diplomatisk drive för en tvåstatslösning på konflikten med Iran och andra motståndare.

10 00:01:36,900 --> 00:01:42,280 Även i den internationella debatten uppvisas oro och engagemang för folkrätten.

11 00:01:43,520 --> 00:01:46,280 I väst varnar man för att den regelbaserade...

12 00:01:46,560 --> 00:02:05,660 ...världsordningen är hotad i öst av Kina och Ryssland och i en del sydländer ropar man istället efter en ny världsordning och uttalar missnöje med regler och institutioner som befäster västvärldens dominans, till exempel i Världsbanken och Valutafonden.

13 00:02:06,240 --> 00:02:15,800 För en meningsfull diskussion av oro och krav behövs till att börja med en större förståelse av vad folkrätten är och hur den fungerar.

14 00:02:16,060 --> 00:02:16,540 Utveckling.

15 00:02:16,560 --> 00:02:19,120 ...överträds eller ignoreras.

16 00:02:19,920 --> 00:02:27,580 Det finns ingen internationell motsvarighet till den svenska lagboken eller svensk författningssamling.

17 00:02:27,580 --> 00:02:42,580 Det man vanligen syftar på är sådana regler och principer som anses bindande därför att i stort sett hela statssamfundet erkänner dem antingen som hävdvunnen, eventuellt kodifierad sedvanerätt...

18 00:02:42,580 --> 00:02:45,580 ...eller för att de finns nedlagda i konventioner...

19 00:02:46,560 --> 00:02:56,620 ...som praktiskt tagit alla stater anslutit sig till, till exempel de som gäller havsrätten eller genävkonventionerna med regler om krig.

20 00:02:57,360 --> 00:03:08,040 Här tillkommer att alla avtal mellan stater, bilaterala, regionala eller multilaterala, blir bindande i kraft av folkrätten.

21 00:03:08,040 --> 00:03:16,040 Till de universella konventionerna hör naturligtvis främst FN-stadgan som alla stater har uttryckligen bundit sig...

22 00:03:16,560 --> 00:03:19,120 ...vid och förpliktat sig att respektera.

23 00:03:19,860 --> 00:03:30,660 Det som bör först konstateras är att den största delen av folkrätten, havsrätt med mera, inte är ifrågasatt av världens stater i den pågående debatten.

24 00:03:31,440 --> 00:03:40,600 Fast reglerna generellt försvagas av att automatiskt tillgänglig doms- och sanktionssystem saknas, efterlevs de rutinmässigt.

25 00:03:41,240 --> 00:03:44,600 För att tala med Mark Twain är rykterna om folkrättens död så låg...

26 00:03:46,560 --> 00:03:48,440 ...betydligt överdrivna.

27 00:03:49,020 --> 00:03:58,320 Kritiken har främst gällt regler som anses befästa den västliga världens finansiella dominans och representation i internationella organ.

28 00:03:59,120 --> 00:04:10,040 Oron har avsett tillämpningen och tolkningen av den begränsade, men onekligen centrala, grupp av regler som gäller staters våldsanvändning.

29 00:04:10,040 --> 00:04:14,040 Inte så att förbuden mot våld, artikel 2, 4...

30 00:04:16,560 --> 00:04:20,339 ...har de väpnat angrepp ifrågasätts, artikel 51.

31 00:04:20,880 --> 00:04:24,400 Men de läses ibland som fan, läser Bibeln.

32 00:04:25,140 --> 00:04:32,500 Även när stater bryter mot reglerna brukar de hycklande betyga dem sin accept och respekt...

33 00:04:32,500 --> 00:04:39,900 ...genom att framföra långsökta juridiska argument varför just deras handlande inte stred mot reglerna.

34 00:04:39,900 --> 00:04:46,060 Då president Trump nyligen osgenerat förklarade att USAs angrepp på Iran...

35 00:04:46,060 --> 00:04:53,420 ...och Iran var försvar mot hot från detta land, följde han sålunda en vanlig, men ohållbar linje.

36 00:04:54,180 --> 00:05:04,360 Den generella aktning som staterna nu bedyrar att de har för FN-stadgans inte alltid respekterade regler om våldsanvändning...

37 00:05:04,360 --> 00:05:07,200 ...bör ses i ljuset av reglernas historia.

38 00:05:07,200 --> 00:05:15,160 Som all lag har deras tillkomst och innehåll påverkats både av förändringar i omvärlden...

39 00:05:15,160 --> 00:05:17,640 ...och utveckling av mänskliga attityder.

40 00:05:18,320 --> 00:05:25,500 Under 1800-talet vaknade rörelser som resulterade i konventioner för att minska brutalitet i krig...

41 00:05:25,500 --> 00:05:28,940 ...och för att främja lösning av tvister genom skiljedom.

42 00:05:29,700 --> 00:05:34,620 Det skedde länge utan att man ifrågasatte staters frihet att gripa till krig.

43 00:05:35,460 --> 00:05:42,360 Väpnade interventioner var vanliga och kolonialismen var en sorts accepterad permanent ockupation.

44 00:05:43,040 --> 00:05:44,620 Efter att första världskrigets...

45 00:05:45,160 --> 00:05:49,340 ...förhyggligheter genom massmedia blivit allmänt kända...

46 00:05:49,340 --> 00:05:54,980 ...fanns i världens stöd för upprättande av en världsorganisation för fred och nedrustning.

47 00:05:54,980 --> 00:06:00,920 I nationernas förbundsstadga skrev medlemmarna in en regel...

48 00:06:00,920 --> 00:06:09,460 ...att de skulle skydda varandra mot mellanstatligt våld som inkräktar på territoriell integritet eller politisk självständighet.

49 00:06:10,120 --> 00:06:14,980 Vi vet hur denna nya regel kom att ignoreras före och under andra världskriget...

50 00:06:15,160 --> 00:06:23,260 ...men vi vet också att den genom Nürnberg-rättegångarna bekräftades och även gavs straffrättslig sanktion.

51 00:06:24,100 --> 00:06:30,200 I FN-stadgan förstärktes den och den har inte upphävts eller förlorat relevans...

52 00:06:30,200 --> 00:06:40,580 ...genom Rysslands agerande i Jorgen och Ukraina eller USAs agerande i Irak 2003 och Iran 2025 och 2026.

53 00:06:41,300 --> 00:06:44,160 Brott mot en lag innebär inte att lagen upphävs...

54 00:06:44,160 --> 00:06:46,940 ...men kan minska förtröstan på den.

55 00:06:47,540 --> 00:06:56,820 FNs generalförsamling, det mest representativa organet för världens stater, har konsekvent vidhållit förbudets giltighet.

56 00:06:57,520 --> 00:07:04,580 Regler som mänskligheten sent omsider kom att skapa mot våld, slaveri, brutalitet, tortyr...

57 00:07:04,580 --> 00:07:10,240 ...och för att utveckla och förverkliga mänskliga rättigheter är civilisatoriska vinster.

58 00:07:10,680 --> 00:07:12,240 Det är inte reträtter utan fortsatt bekräftelser.

59 00:07:14,160 --> 00:07:18,440 Det är bekräftande utveckling och preciseringar av reglerna som vi behöver.

60 00:07:19,580 --> 00:07:26,960 När detta är sagt får man konstatera att FN-stadgans allmänt stödda regler om förbud mot mellanstatligt våld...

61 00:07:26,960 --> 00:07:35,880 ...ibland kritiseras för att vara alltför rigida och att de på en punkt mjukats upp genom en allmänt accepterad tolkning.

62 00:07:35,880 --> 00:07:42,880 Det gäller att våld i självförsvar anses tillåtligt inte bara då ett väpnat anfall inträffar...

63 00:07:44,160 --> 00:07:49,540 ...artikel 51, utan också då det är omedelbart förestående, imminent.

64 00:07:50,240 --> 00:07:57,600 Man behöver inte vänta med väpnat invasionsförsvar tills motståndaren överskrider ens territorialgräns.

65 00:07:58,460 --> 00:08:02,620 Andra uppmjukningar som det argumenteras för har mött motstånd.

66 00:08:03,180 --> 00:08:09,620 En invändning har varit att stater borde, liksom förr, kunna ingripa med våld för att hindra massakrer...

67 00:08:10,380 --> 00:08:12,940 ...och andra grova övergrepp i andra stater.

68 00:08:14,160 --> 00:08:26,840 Världens otillräckliga reaktion mot folkmordet i Rwanda våren 1994 tände en debatt om hur FN och dess medlemsstater kan och bör agera...

69 00:08:26,840 --> 00:08:39,400 ...då en stat fallerar i sin skyldighet, Responsibility to Protect, eller R2P, att ge det skydd mot allvarliga övergrepp som alla dess befolkningsgrupper har rätt till.

70 00:08:39,400 --> 00:08:43,940 En principiell skyldighet för FN att ingripa slogs fast.

71 00:08:44,159 --> 00:08:51,660 Men majoriteten var inte beredda att öppna för enskilda stater att utan FN-bemyndigande ingripa med våld.

72 00:08:52,280 --> 00:08:58,740 Oron för att självutnämnda globala sheriffer kunde missbruka sån frihet var för stark.

73 00:08:59,520 --> 00:09:09,280 Stöd har vidare av samma skäl saknats för att tillåta medlemmar att använda våld för att störta misshagliga regeringar och åstadkomma regimförändring.

74 00:09:09,280 --> 00:09:13,280 I några extrema fall har världens länder dock valt att blunda...

75 00:09:14,160 --> 00:09:17,180 ...Idi Amin och kejsar Bokassa.

76 00:09:18,120 --> 00:09:23,660 Mer svårbedömt är vad som gäller vid staters användning av våld för att bekämpa terrorism.

77 00:09:24,500 --> 00:09:39,740 FN-stadgans regel, artikel 51, ger rätt till självförsvar i och omedelbart före ögonblicket då ett anfall inträffar, men den är inte skriven med sikte på terroristers geografiskt och tidsmässigt sporadiska krigföring.

78 00:09:39,740 --> 00:09:42,740 I den National Security Strategy...

79 00:09:44,160 --> 00:09:58,620 ...tog 2002, ett år efter 9-11, förklarades att USA ansåg att den accepterade tolkningen av rätten till självförsvarsanfall inte var tillräckligt tillåtande, permissiv.

80 00:09:59,400 --> 00:10:06,300 Ett hots allvarsnivå, inte dess omedelbarhet, imminens, borde avgöra rätten till självförsvar.

81 00:10:07,560 --> 00:10:13,300 Uttrycket anticipatory self-defense används för den frihet man anser sig behöva av preventiv...

82 00:10:14,160 --> 00:10:19,920 ...krigföring för att förebygga förväntade, men kanske inte omedelbart förestående anfall.

83 00:10:20,880 --> 00:10:29,160 I linje med denna strategi argumenterade Condoleezza Rice under konflikten med Irak 2003 att man...

84 00:10:29,160 --> 00:10:33,460 ...did not have to wait for the smoking gun to become a mushroom cloud.

85 00:10:34,100 --> 00:10:43,520 USA menade hon hade frihet att preventivt angripa Irak i syfte att hindra en felaktigt påstådd utveckling av kärnvapen.

86 00:10:44,160 --> 00:10:49,580 Hon anslöt sig därmed till en israelisk policy av preventiv våldsanvändning.

87 00:10:49,580 --> 00:11:03,560 Israel bombade 1981 i påstått självförsvar mot ett hypotetiskt irakiskt kärnvapen, den irakiska forskningsreaktorn Osirak, som ännu inte ens fyllts med klyvbart material.

88 00:11:04,580 --> 00:11:13,160 Angreppet fördömdes av FNs säkerhetsråd med amerikansk göröst, men Israel fortsatte sin policy av preventivt våld.

89 00:11:14,160 --> 00:11:20,180 2007 förstörde man en syrisk kärnenergieanläggning under byggnad i Al-Kibar.

90 00:11:20,180 --> 00:11:31,220 2020 satte man ett antal iranska centrifuger för anrikning av uran ur funktion genom en cyberteknisk operation under namnet Stuxnet.

91 00:11:31,960 --> 00:11:42,280 Ett antal iranska kärnenergiexperter som mördats förmodas också ha varit offer för Israels ambition att förebygga ett framtida iranskt kärnvapen.

92 00:11:42,280 --> 00:11:43,280 Israel's policy...

93 00:11:44,160 --> 00:11:54,600 ...av preventivt våld har fått ett namn, Mowing the Grass, för att beskriva nedklippning av ovälkomna uppväxande grästrån, allt eftersom de sticker upp.

94 00:11:55,320 --> 00:11:59,660 Iran har sedan länge betraktats som en stor grästova.

95 00:12:01,080 --> 00:12:08,480 USA har antytt olika motiv för sin anslutning till Israels angrepp på Iran 2025 och 2026.

96 00:12:08,840 --> 00:12:13,480 Minst övertygande har varit påståendet att man besvarar ett existerande Iran...

97 00:12:14,160 --> 00:12:16,520 ...och att det är ett amerikanskt militärt hot mot USA.

98 00:12:17,240 --> 00:12:28,400 Positivt opinionsmässigt gensvar kanske förväntades och erhölls i någon mån av antydandet i mars 2026 att anfallen kunde leda till regimförändring.

99 00:12:29,100 --> 00:12:36,160 I april 2026 verkar man ha bestämt sig för att motivera anfallet med att man hindrar Iran att utveckla kärnvapen.

100 00:12:36,160 --> 00:12:43,160 USA måste därigenom anses, trots den amerikanska rösten mot Israel i säkerhetsrådet 1981...

101 00:12:44,160 --> 00:12:55,160 ...men i linje med börsadministrationen och Condoleezza Rice har anslutit sig till Israels policy att ignorera FN-stadgans förbud mot preventiv våldsanvändning...

102 00:12:56,200 --> 00:13:00,160 ...åtminstone i syfte att förebygga befarad utveckling av kärnvapen.

103 00:13:01,560 --> 00:13:09,240 Även om världssamfundet inte reagerat mot preventiv bekämpning av terrorism, till exempel av Al-Qaida...

104 00:13:09,240 --> 00:13:13,160 ...förefaller det inte finnas någon villighet att tolka FN-stadgan som tillåtande...

105 00:13:14,160 --> 00:13:20,060 ...preventiv krig, till exempel för att slå ut anläggningar för anrikning av Iran.

106 00:13:20,780 --> 00:13:29,160 En av generalsekreteraren tillsatt högnivågrupp, inkluderande toppnamn från Kina, Ryssland och USA...

107 00:13:29,160 --> 00:13:36,240 ...skrev 2004 med uttrycklig hänvisning till möjliga anfall för att hindra utveckling av kärnvapen.

108 00:13:36,440 --> 00:13:43,240 I a world full of perceived potential threats, the risk to the global order is simply too great...

109 00:13:44,160 --> 00:13:52,780 ...for the legality of unilateral preventive action, as distinct from collectively endorsed action, to be accepted.

110 00:13:53,340 --> 00:13:56,440 Allowing one to act is to allow all.

111 00:13:57,160 --> 00:14:03,940 Den artikel om folkrättens relevans i dagens värld måste dessvärre avslutas med en fråga...

112 00:14:03,940 --> 00:14:11,160 ...om Trump och hans administration blivit beredd att ensam i statssamfundet avlägsna sig från folkrätten.

113 00:14:12,280 --> 00:14:14,160 Visserligen läser man i den...

114 00:14:14,160 --> 00:14:22,700 ...en Trumps Peace Charter som tillkom i januari detta år att en ny fredskommission, Board of Peace, ska...

115 00:14:22,700 --> 00:14:28,180 ...undertake peacebuilding functions in accordance with international law.

116 00:14:29,100 --> 00:14:32,860 Var det bara en slentrianmässig bugning som kom med?

117 00:14:32,860 --> 00:14:42,860 På en direkt intervjufråga om gränslinjer för hans utrikespolitiska agerande svarade president Trump att han vägleds av sitt eget samvete...

118 00:14:42,860 --> 00:14:47,520 ...och att han inte behöver den internationella rätten.

119 00:14:47,960 --> 00:15:01,300 Den inställningen förefaller har bekräftats i en kommentar han rapporterats har gjort till Spaniens besked att man vägrade USA tillstånd att flyga från spanska baser till anfallskriget mot Iran.

120 00:15:01,940 --> 00:15:04,780 Han sa helt kort, vi kanske gör det ändå.

121 00:15:05,540 --> 00:15:12,780 En föraktfull inställning till folkrättsliga regler rörande krigföring avspeglas lika så...

122 00:15:12,860 --> 00:15:25,080 ...i försvarsminister, krigsminister Hegsets karska uppmaning till amerikanska styrkor att sikta på maximum lethality, not tepid legality.

123 00:15:25,920 --> 00:15:33,860 Ett oroande, mindre uppmärksammat tecken på att Trump-administrationen inte verkar tillmäta folkrätten relevans...

124 00:15:33,860 --> 00:15:38,860 ...är att USA övergivit sitt stöd till FNs International Law Commission...

125 00:15:38,860 --> 00:15:41,860 ...ett organ som under mycket lång tid framgångsrikt...

126 00:15:42,860 --> 00:15:50,340 ...är arbetat med kodifiering och utveckling av folkrätten, till exempel havsrätten och traktaträtten.

127 00:15:50,920 --> 00:15:57,980 Trump-administrationens inställning till folkrätt och ingångna avtal måste fortlöpande uppmärksammas.

128 00:15:58,580 --> 00:16:05,160 En negativ eller likgiltig amerikansk hållning till rättsliga förpliktelser skulle skada alla.

129 00:16:05,640 --> 00:16:12,160 Världen, såväl enskilda länder inklusive USA som statssamfundet, behöver rättsregler...

130 00:16:12,860 --> 00:16:19,940 ...och respekt för dem för att främja samarbete och förutsebarhet för investeringar, handel och resor.

131 00:16:20,680 --> 00:16:26,680 Omvärlden, inklusive Sveriges regering, har skäl att utan förmildrande mummel...

132 00:16:26,680 --> 00:16:34,100 ...klargöra att det inte är djungelns lag utan internationella rätten som gäller i umgänget.

133 00:16:35,040 --> 00:16:43,600 Det här var en text i kvartal av Hans Blix, inläsare Matilda Berg.

134 00:16:47,280 --> 00:16:49,280 Textning Stina Hedin www.btistudios.com